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  市委書記李貽偉接受南方報業專訪,表示城鎮化既要有政府引領,也要有市場和企業響應

  李貽偉:佛山是組團式城市,政府能做的就是盡量通過政策杠桿的作用來推動城市建設。

  李貽偉:這條路子我們隻是早走瞭一步,將來所有的土地產權都會越來越清晰,土地會屬於不同的所有者,而不是說大部分土地掌握在政府手上。所以,未來的發展一定要顧及各方面的利益,達到一個利益的平衡點。政府去農村把土地征回來,變成一級開發,這種方式越來越少瞭。

  政府在做事情之前,必須和市場有共振點,如果政府和企業有共鳴,這件事情就能成功。如果一開始就沒有共鳴,往往不太行。

新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2013-08-26/08373473571.shtml

  同時,城鎮裡面具備很多城市所不具備的條件,比如空氣好、不擁擠,這些東西從一定程度上能夠彌補城鎮公共服務不足的缺陷。

  完全靠政府把水燒開是極其困難的,你拿起個火把,把火燒起來,但還得眾人去加柴,火才燒得旺。這是一種連鎖反應,政府從中起催化劑的作用,政府不要整天燃燒自己,燃燒完瞭就沒有瞭。

  李貽偉:前兩年對南海、順德改革議論得多,那個時候的改革集中精力消滅瞭一些矛盾,包括政府和社會的溝通、社會組織的建設、農村的體制機制問題等,前面兩年基土融建融屏東林邊土融建融本是蹣跚學走路,現在基本上已經可以走起來瞭。

  政府職責是引導各方達成共同的利益,維護市場秩序。我覺得,這幾年我們的幹部在土地市場中形成瞭這個意識,所以在"三舊"改造中產生的對抗、矛盾越來越少瞭。

  國傢提出新型城鎮化後,佛山要更加有意識去規劃和設計城市建設,盡量少走一點彎路。如果把城鎮搞成擴大版的村鎮,這是不行的。

  采寫:南都記者程俊南方日報記者胡智勇何又華劉三琴黎誠實習生龍旭輝梁楚賢劉思怡 攝影:南都記者郭繼江

  我們不要求各個組團之間完全一致,也不可能完全一致。兄弟分傢過,有困難的時候別的兄弟幫一下是正常的,但是不能吃大鍋飯,這樣不利於發展。當然,市裡面要統籌解決一些跨區域無法解決的事情。

  談城鎮化

  以前是我們的思想沒轉過來,還是認為這個城市是我的,政府要推進什麼項目,你就要做出犧牲,而產權所有者會認為"這東西是我的,你怎麼能拿走",這樣就產生矛盾瞭。其實把土地當商品看,問題就很好解決。你可以吊起來賣,你也可以繼續種你的地,這都沒問題,但隔壁村改造瞭,人傢分紅一萬五你就分五百,這樣對比就出來瞭。

  談"三舊"改造

  所以在利益平衡上,本質上就是遵循市場經濟的規律,市場經濟就是這樣,有供應有需求,供應少瞭那價格就貴一點,供應多瞭價格就便宜一點,而不是政府和所有者之間作為利益不同方爭來爭去。

 談組團式城市 市裡面要統籌解決一些跨區域無法解決的事情

  三水也準備啟動農村改革。我支持他們去做,可以學習順德、南海,但一定要結合自己的實際,鞋子合不合腳,自己穿著才知道。鞋子大瞭就添個墊子,小瞭就開個口子、松松鞋帶。

  因為發展到現在,如果鎮街的醫療、教育的水平不能支撐起進一步的城鎮化瞭,那我通過聯營,就可以讓市一級的重點資源也落到你那個地方去,那大傢會覺得,哦,我這裡享受的教育和醫療,跟市裡面是差不多的,鎮街就跟城市沒有太大的區別。

  比如,企業說"哎!這個事情不錯",政府可以從市場中拿到這個信號,你再認真研究這個信號是真是假,得找多幾傢公司來溝通。如果多數企業都說這個事情不行、不想參加,那麼政府如果去推動,市場可能就沒有興趣跟進。

  南方報業:佛山的改革一直為外界所關註,近年來各區的改革也是亮點不斷,比如,順德區最近出臺《順德區深化綜合改革規劃綱要》就引起較大的關註。在此,我們想聽一聽你對佛山各區改革的理解和期望。

  李貽偉:打個比方,就好像你牽著小狗逛街一樣,小狗有時候跑在你前面,有時候跑在你後面。房地產和產業的規律是一樣的,有時房地產跑在前面,有時跑在後面,需要順勢而為。

  南方報業:"限貨"與產業轉型升級的需求有關?

  李貽偉:我們不要求各個組團之間完全一致,也不可能完全一致。兄弟分傢過,有困難的時候別的兄弟幫一下是正常的,但是不能吃大鍋飯,這樣不利於發展。當然,市裡面要統籌解決一些跨區域無法解決的事情。比如說,最近一汽大眾園區可能需要三水樂平的零配件配套,這個時候就要把路修通,這對大傢都好。

  (李貽偉論新型城鎮化,更多內容見A07版)

  所以說,完全靠政府把水燒開是極其困難的,你拿起個火把,把火燒起來,但還得眾人去加柴,火才燒得旺。這是一種連鎖反應,政府從中起催化劑的作用,政府不要整天燃燒自己,燃燒完瞭就沒有瞭。

  但是,反過來看,房地產又是城市居住環境的重要組成部分,如果沒有好的樓盤,那些高素質的人才又未必願意聚集在這裡,因此房地產的發展必須要與產業發展的水平相匹配。現在你看佛山樓盤的空置率並不高,地價當然也並不低,就是因為我們有控制地出讓土地,控制到和產業需求相當,它才能保持這個價位。這樣的話有個好處,讓已經買到房的人覺得沒有貶值,如果最後弄成貶值,購房者的按揭都沒辦法還瞭,搞得像美國的次貸危機一樣,那就不好瞭。

  推進城鎮化的話,政府需要有敏銳的判斷力,就是你能不能在這裡做成呢?如果你壘個窩,但是鳥不來,拉力大於聚力,最後風一吹東西就全散掉瞭,沒人氣,很快就垮掉瞭。

  南方報業:確實如你所說,公共服務均等化是新型城鎮化的重要方向,那佛山各個城市組團之間如何消除差異、實現均等?

  南方報業:推進新型城鎮化,政府的引領和推動作用非常關鍵。在這個過程中,你覺得政府和市場的邊界在哪裡?一些城市大規模的"造城運動"導致出現"鬼城"的尷尬,這對佛山又有何警示?

  而且,佛山的交通已經非常發達,每百平方公裡的高速公路大概有120多公裡,已經成為全世界公路網最密集的地方之一瞭,可以有條件讓企業到稍微遠一點的園區去,這會讓城市的佈局更合理一些。

  談"限貨"企業要進園區,走總部經濟路子

  不能說這塊土地一定要怎麼怎麼樣,"三舊"改造不要搞得有深仇大恨似的。你想想,商品哪有強買強賣的?你覺得這個東西值多少錢,出不起這個價你就不做,出得起你就多花點錢。

  三水也準備啟動農村改革。我支持他們去做,可以學習順德、南海,但一定要結合自己的實際,鞋子合不合腳,自己穿著才知道。鞋子大瞭就添個墊子,小瞭就開個口子、松松鞋帶。

  我認為的理想狀態是:政府一推動,各方面都很支持,認為有奔頭。樓盤、醫院、新的學校都進來瞭,更多產業也來瞭,各種資源凝聚在一起,這個地方就做成瞭。

  南方報業:佛山大量的存量土地、資產都是在農村,為此佛山在全國創造性提出"三舊"改造。我們關註到,目前佛山許多"三舊"改造項目,比如南海金融C區、禪城南浦村改造等動作都很大,但外界感覺較為平靜,矛盾沖突不多,這是如何做到的?

  如果企業認為這個事情很好,公司也正在做計劃,這就意味著市場可能會跟你瞭,這個事情就有可能做成。

  民營企業進行轉型升級,開發新的產品,帶來瞭出口的增長,這樣很好,一些指標的考核其實沒有多大意思,我們需要的是順應市場要求的轉型升級,政府把錢投到政府該做的地方去,去培育市場,維持公平競爭的秩序,而企業根據市場的需要去完成轉型升級,政府、市場、企業三者各司其職。

  李貽偉:是的,我們需要取得一個平衡,也是中心城區發展的需要。佛山當年園區不夠,企業來瞭哪個地方就是哪個地方,現在要走到園區裡面去,慢慢進園區,走總部經濟這種路子。未來的鎮街要以創新為主,但在鎮街非常難聚集各類高素質創新人才,我們建新城或者強中心,實際上是幫各個專業鎮街搭建這樣的平臺,聚集高端人才。鎮街的企業將不是前店後廠的方式,而是制造在這裡,但它的研發和設計、貿易等集中到中心城區,讓高端人才在中心區域享受到更好的教育環境、生活環境、購物配套等。

  美國有本書,寫的是美國50個城市的成與敗,講瞭很多例子,但是結論就是剛才的幾句話:政府策劃瞭,企業不跟,市場不跟,那這個城市化基本上就是失敗的。

  我覺得佛山現在的氛圍還不錯,這個社會不至於三餐不夠瞭,社會各方面都依法依規,我們可以比較從容地去做些事情。

  談普立華搬遷 企業有出有進是正常市場行為

  南方報業:你提出"產城人"融合的思路,其中的產業可以說是城鎮化的內在動力之一。今年,普立華工廠搬遷、中心城區"限貨"引起輿論的高度關註,這是否意味著中心城區的城市、產業形態也在發生某種改變?

  李貽偉:"限貨"這個話題看起來很熱。像廣州限瞭多少年瞭,大傢都覺得很正常。那你現在為什麼提"限貨"這個問題呢?可能是因為正好遇上普立華搬遷這樣的事情,將兩者聯系起來瞭。

  普立華是"三來一補"型企業,企業流動性非常強,它在全球佈局,到處走非常正常,這完全是市場行為。普立華等兩三傢企業的離開,使得佛山上半年的進出口額有所下降。雖然上半年的進出口額下降瞭,但我們的一般貿易出口增長瞭6%,這說明我們的民營企業的出口比去年增長較快,這是瞭不起的事情。

  在城鎮化過程中,政府整體規劃或者先期帶頭作用很重要,有些事情光靠企業很難去做,比如征地開發或者"三舊"改造,如果政府不牽頭,是沒人牽這個頭的。

  對於普立華這類企業的離開,我們後來沒有采取任何行動,政府不會為瞭留下它而再給它補貼或者給它創造什麼條件。如果政府去那樣做的話,就變成瞭政府單純為瞭追求進出口指標,這不是政府應該做的事情。政府的財政不應該用在那個地方,普立華搬到其他地方,對我們國傢來講沒有大的區別,隻是從一個地方搬到另外一個地方而已。事實上也是這樣,一些企業一搬走,空出來的廠房馬上又租瞭出去,其他的企業又進來瞭。一進一出,我覺得沒什麼大的問題。

  李貽偉:這是一個非常講土城二胎借款究科學和藝術的事情,得失成敗,存乎一心。

  國務院批準佛山市劃定一個361.66平方公裡的中心城區,今後佛山要重點把這一塊做起來,然後加快完善這一區域與周邊地區的交通網絡。比如軌道2號線,將從廣州南站一直穿過禪城老城,到達南莊、西樵,然後從西樵一過去就到高明瞭,如此一來,這些城鎮之間的通達距離就更短瞭。

  最近底特律市政府破產一事很受人關註,底特律有大概六七十萬套房子空置,產業沒有瞭,很多人失業,房子又空瞭,形成惡性循環。這個教訓可以給我們的城鎮化做反面樣板。

  如果還是像以前一樣,白天的時候,一些大貨車也在中心城區走,增加交通的負擔,實際上讓整個城市的運行成本增高瞭。當然,我們也會根據實際需要,給一些企業發牌照,讓它們在特定時間運貨。

  談政府與市場你在那裡吆喝,過段時間這裡還是"鬼城",那這種城鎮化就是失敗的

  談房價 太高會逼走人才影響產業

  南方報業:現在一說起城鎮化,人們自然就會想到房地產。近年佛山房地產市場發展也很快,對此你怎麼看?

內容來自sina新聞

  佛山以前的城鎮化以產業驅動為主,房地產基本上是片空白。2004年之前,還沒有一傢外來的名牌樓盤進入佛山。

  我記得當時千燈湖片區引進第一傢樓盤的時候,對方還擔心這裡行不行,他們以前都是在省會城市建房子,沒有來過佛山。他們覺得,佛山的老板們都有自己的私傢住宅,為什麼還要去買房?我回答說,就是沒有好的樓盤,大傢才自己建房子。

  正因為之前壓抑瞭這麼大的需求,所以房地產市場一旦打開瞭之後,過去的十來年裡便飛速發展起來,其實就是把過去的東西補回來。好像現在房地產占的比例比較大,這是因為以前基本上沒有比例。實際上當年就應該開始進行合理的規劃,否則不至於導致現在對城中村和農村的很多房子進行改造,造成極大的浪費。比如說,握手樓、接吻樓之類的現象,就是因為沒規劃,沒有市場的力量去引導而導致的。

  佛山是以制造業為主的城市,我們控制房地產發展,不能因為房地產價格過高而影響瞭我們產業發展。比如說房子價格高瞭,工人都買不起,白領也買不起,他們就會離開,這對我們制造業是致命的打擊。

  比如有時候有人傢嫁女兒,要求女婿要多給一點彩禮,但把對方傢裡掏空瞭,女兒嫁過去也是受苦,那就沒意思啦。所以,寧肯少點彩禮,跟人傢很好地去過生活。所以我們長期把房地產作為制造業的從屬地位來看,不把房地產作為支柱產業,原因就在這裡。

李貽偉新型城鎮化政府點火 還需要眾人添柴

 談改革"鞋子"合不合腳隻有自己知道

  南方報業:你剛才提到佛山近年來很重視城市建設,具體是怎麼做的?

  談"三舊"改造 要將土地當成一種商品來對待,你想想,商品哪有強買強賣的?

  南海、順德的改革是根據它們自身的需求來進行的,也讓它們獲得瞭實在的好處,但是將它們的模式強推到其他地方則未必可行。所以,我們也不要求全市都是那種模式。各區誰先遇到什麼問題,就由誰先來解決,比如在醫療教育問題上,禪城先遇到問題,就先進行改革。

  不用帶著做樣板的包袱來改革,這樣也就沒有壓力瞭。我們本意上也隻是為瞭解決自己的問題而進行的改革,不能為瞭改革而改革,你不能有病沒病都去醫院,有病就看病,沒病你就在傢好好過日子嘛。也就是說,我們的改革要從實際出發,這樣的改革就比較容易取得成果。

  整體來說,順德、南海改革取得瞭原來設想的效果。我問順德(有關部門),你覺得改革後效率提升瞭嗎,怎麼證明提升瞭,你的企業和投資多瞭嗎?順德今年上半年外資、固定資產投資等各個方面都提升瞭,這就證明改革有進步瞭。

  南海進行農村體制改革,我就問上訪的多瞭嗎,村級黨組織換屆問題多嗎?經過調查瞭解,上訪的人沒有增多,矛盾比以前少瞭,這就說明這個改革有效果。

  市場經濟就是一種協商,談得成就談,談不成就不談,很簡單。所以要把舊觀念扭轉過來。城市的變化是一個漫長的過程,不能畢其功於一役,如果急功近利,就會把很多更好的解決方案給堵死瞭。

  南方報業傳媒集團與國傢發改委城市和小城鎮改革發展中心聯合主辦,南方都市報承辦的"中國新型城鎮化之路"大型系列報道於7月11日啟動,該系列報道立足珠三角,放眼全中國,展現珠三角地區三十年來波瀾壯闊的城鎮化歷程,記錄總結城鎮化的經驗和教訓,探討發掘新型城鎮化改革試點的創新經驗。

  精彩語錄



  談組團發展

  其實,在已開發區域中還有大量的提升空間,在開發質量上可以提升。還是那句話,產權清晰瞭,實際上就是與產權所有者形成瞭利益共同體,才能做這件事情。"三舊"改造僅僅是開始。

  政府在策劃之後,如果市場跟著走,那麼策劃就比較成功。如果你在那裡策劃吆喝,人傢都不來,過段時間這個地方還是和"空城"或者"鬼城"一樣,那這種城鎮化就是失敗的。

  清晰產權和利益平衡是大方向!市場經濟的核心是把東西變成商品,比如你在傢裡縫衣服,那得流通嘛,大傢都來做自己最擅長的東西,看各自投入瞭多少成本、收益夠不夠,收益夠的話就可以做。

  佛山市委書記李貽偉近日也帶著他對新型城鎮化的思考,接受瞭南方日報、南方都市報聯合報道組的專訪。"政府把火燒瞭起來,還需要眾人去添柴,這樣火才燒得旺。"他認為,在新型城鎮化過程中,既要有政府的引領和策劃,也要有市場和企業的響應跟進,這樣的城鎮化才是健康和可持續發展的。同時,他也對與城鎮化相關的企業搬遷、中心城區限貨、房地產發展等具體問題進行瞭一一回應。

  談改革

  所以,不能說這塊土地一定要怎麼怎麼樣,"三舊"改造不要搞得有深仇大恨似的。你想想,商品哪有強買強賣的?你覺得這個東西值多少錢,出不起這個價你就不做,出得起你就多花點錢。

  02-03版

  現在上面給的新增土地指標很少,我們原來還總覺要去上面爭取指標,現在不會瞭。我們也意識到,發展到一定的程度,就不能過分地開發。

  另外,城鎮本身也要升級,要更具備城市化的功能,城鎮的軟硬環境要達到城市一樣的水平,包括超級市場、電影院、休閑體育、教育衛生的檔次都要與城市靠近。我們為什麼要在禪城做醫療集團,讓大一點的醫院和鎮街的衛生院聯營?為什麼要組建教育集團?都是為瞭提升公共服務均等化的水平。
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阮婉婷

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