阮婉婷

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  民間投資"玻璃門"仍存在

  昨日(8月5日)，國傢發改委披露，今年上半年我國民間投資已經完成115584億元，同比增長23.4%，占全社會固定資產投資的比重進一步提高到63.7%。

  發改委還表示，下一步將繼續鼓勵民間投資，並且要把做好促進民間投資發展工作與轉變政府職能、推進行政審批制度改革結合起來，減少不必要的行政幹預。同時，還將及時完善細化政策。

  近年來，我國民間投資發展速度迅猛。

  發改委稱，將通過深化改革，為民間投資發展創造良好的體制環境。把做好促進民間投資發展工作與轉變政府職能、推進行政審批制度改革結合起來，減少不必要的行政幹預，創新對民間投資的管理服務，真正確立民營企業的投資主體地位，激發民間投資創造活力，增強經濟發展內生動力。

  但是，民間投資在部分領域仍然存在"玻璃門"也得到瞭多位專傢的認可。中投顧問宏觀經濟研究員馬遙在接受記者采訪時表示，"民間投資所起作用毋庸置疑，但在法律法規未完善前，民資對國傢層面的政策仍有所排斥"。

  將細化政策減少行政幹預

  我國民間投資發展呈現出總量比重穩步提高、投資結構逐步優化的特點，僅僅今年上半年，我國民間投資已經完成115584億元，同比增長23.4%。

  自從新一屆政府上任以來，致力於政府職能轉變，行政審批權力的下放成為其中的重要內容，截至目前，國務院已經取消和下放183項行政審批權力，力度之大可見一斑，其中相當數量的審批權力涉及企業發展。

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  另一方面，國傢發改委還表示，將進一步落實促進民間投資政策措施，及時完善細化政策。引導民間投資進入基礎設施、基礎產業和公用事業等領域，督促地方、部門推出鼓勵民間投資參與的重大項目，積極鼓勵民間資本參與金融機構重組改造二胎融資公司怎麼貸款比較會過件。

  記者瞭解到，就目前來講，金融、電信、石油、城建、鐵路等領域，民間資本發展所面臨的阻力比較突出，王元京稱，"或許是因為這些領域所包含的范圍比較大，(相關法律法規)沒有完善。所以這些領域中民間資本的發展會遇到各種各樣的問題"。

  針對目前民間資本發展存在的種種問題，國傢發改委表示，下一步將會同有關部門和地方，為民間投資發展營造良好的市場、政策、法治環境。

  正如王元京所說，"民間投資36條"對鼓勵民間資本投資起到瞭明顯的效果，從結構來看，民間投資在一些重點行業領域的增速明顯加快。今年上半年，非金屬礦采選業、通用設備制造業、專用設備制造業等行業的民間投資占比分別達到94.5%、89.6%、87.1%。

上半年民間投資11萬億 發改委將細化政策減少幹預

  不過，從去年各領域鼓勵民間資本投資細則公佈以來，有關民間資本面臨"玻璃門"的爭論就沒有停止，早在2010年，國務院就已經頒佈瞭 《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若幹意見》，也就是"民間投資36條"。隨後在2012年6月底前有關部門出臺瞭42項配套實施細則，同時，20多個省級政府，以及部分市縣一級政府出臺瞭本地區的實施辦法。不過，即便是在政策的鼓勵下，時至今日，民間資本的發展依然面臨諸多問題。

  民間資本的發展迎來 "春天"，今後行政性阻力將減少。

  當前是利率市場化、匯率市場化改革的重要階段，金融領域和實體領域各種措施的頒佈或能打消民資的部分顧慮。

  以能源領域為例，當前石油、天然氣等方面都是國有資本起到絕對的主導作用，即便是在已經向民間資本開放的頁巖氣開發方面，目前民間資本也沒有拿出足夠亮眼的成績。

  馬遙告訴 《每日經濟新聞》記者，基建、能源、金融領域是國有資本影響力非常強的行業，能否讓民資順利、安心地引入將直接決定著鼓勵民資等政策的成敗。然而，由於這些行業壟斷格局存在已久，民資的盈利能力很難有所保障，貿然進入恐將"賠瞭夫人又折兵"。

  國傢發改委投資戰略研究所研究員王元京，在接受 《每日經濟新聞》記者采訪時稱，在"民間投資36條"出臺之後，"從民營企業的反應來看，這些細則肯定是起到作用瞭，投資環境有所改善，但還是存在一些問題，我覺得這也跟一些審批權力下放有關，畢竟審批權才剛剛開始下放"。

  根據國傢發改委昨日公佈的數據，從總量來看，2010年至2012年，民間投資占全社會固定資產投資的比重為55.9%、60.3%、61.4%，增速為32.5%、34.3%、24.8%，分別高於同期全社會固定資產投資增速8.7個、10.5個、4.2個百分點。

  接受記者采訪的多數行業專傢認為，行政審批權力的下放對民間資本來講是利好消息，審批權力下放讓民間資本進入某一領域更加簡單，省去復雜程序，這在一定程度上同鼓勵民間資本發展政策相結合，起到聯合作用。

  馬遙表示，與國有資本相比，民資具有靈活性強、服務能力好等優勢，在第三產業中不僅能夠創造良好的經濟效益，還能解決眾多就業問題，未來民資的投資方向應以服務產業為主導。

內容來自sina新聞

  "之前雖然出臺瞭細則，但不等於細化，在細則出臺之後，還有一些微觀的細節並沒有實現對接，所以今後采取一種上下聯動、裡應外合的辦法才能逐步推進鼓勵民間資本發展的措施。"王元京稱，政策頒佈之後，最好要繼續跟蹤試驗下去，這樣才能保證政策的最終實施。

新聞來源http://cs.house.sina.co土建融宜蘭大同土建融m.cn/news/2013-08-06/08393407259.shtml

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