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停供應交基礎采暖費 比例不超20%
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進入供暖季，采暖費"暗補"變"明補"、測溫退費、提前或延期供熱等問題成為百姓關註的熱點。11月26日，省十二屆人大常委會第五次會議聽取並審議瞭《遼寧省城市供熱條例(草案)》(下簡稱"條例")。"條例"中提出的拖欠采暖費、測溫退費、停供也繳基礎采暖費等內容備受關註。
全省按流量計熱收費？
還需調研論證
在審議過程中，關於實行按熱量表收取采暖費的問題，"條例"對此作出瞭規定。但有些常委會組成人員認為：我省目前僅在沈陽、大連等地區進行瞭試點，實行按熱計量收費在實際操作中還存在諸多難點問題，主要是供熱水質量達不到計量表要求，造成熱量表數據不準確、計量表的維護成本過高、供熱企業技術改造和管理成本增加、收費標準和相關配套政策不完善等，因此，建議對這一問題進行進一步調研論證。
另外，"條例"還規定，原有分散鍋爐改造後並入集中供熱管網的，不得向居民用戶收取供熱管網建設、改造等費用。新建、擴建、改建建築中新增供熱面積的，建設單位應當按規定交納城市基礎設施配套費。
測溫退費
測溫48小時仍未達標
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按日采暖費雙倍退費
"條例"規定，在供熱期內，除不可抗力和用戶的原因外，應當保證用戶的臥室、起居室(廳)溫度不低於18℃，其他部位的溫度，應當符合設計規范標準要求。
審議過程中，有些常委會組成人員表示，在實際供熱工作中，很多投訴、糾紛集中在供熱溫度不達標如何舉證、認定和退費等關鍵問題。因此，建議將條款細化為：用戶室內溫度低於本條例規定最低溫度或者合同約定溫度的，用戶可向供熱單位投訴；用戶要求供熱單位測溫的，供熱單位應當按照市供熱主管部門的規定測溫；供熱單位對未達標溫度沒有異議的，應當在24小時內采取改進措施；自告知時起48小時仍未達到溫度標準的，供熱單位應當自收到告知之日起折算日采暖費標準的兩倍(或以上)退還給用戶。
供熱設施發生故障不能正常供熱，需停熱8小時以上的，熱源單位和供熱單位應當及時通知用戶，並立即組織搶修及時回復。因供熱單位原因連續停熱超過24小時的，供熱單位應當按日采暖費標準的兩倍(或以上)退還相應的采暖費。
暫停供熱
用戶應交納基礎采暖費
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"條例"規定，既有建築室內采暖設施已經分戶且供熱設施保修期已滿的用戶，要求暫停供熱的，應當在采暖期開始15日前告知供熱單位，供熱單位應自接到告知之日起3個工作日內予以書面答復。新建建築在供熱設施保修期內不得辦理暫停供熱。
審議過程中，有些常委會組成人員認為，近年來，一個傢庭多套住房的情況較多，房屋空置率逐年提高，辦理暫停供熱用戶的比例也逐年增加。而城市供熱施行的是集中供熱方式，且熱具有傳導功能，辦理停供既給供熱企業造成瞭較大困擾，也影響瞭非停供用戶的利益。因此，向辦理暫停供熱的用戶收取一定的費用是適當的。
常委會組成人員建議將條款修改為：辦理暫停供熱的用戶應當向供熱單位交納保障供熱設施運行的基礎采暖費，具體交納比例由市人民政府決定，但最高額度不得超過應交全部采暖費總額的20%。
交采暖費：
不可因陳欠而拒收
"條例"規定，供熱實行"誰用熱，誰交費"的原則。個人用戶有工作單位的，單位或工資管理部門將每年采暖費補貼一次性或按月發給職工。采暖費補貼的具體操作辦法由市人民政府制定。
此外，常委會組成人員建議，供熱單位不得以拖欠陳舊采暖費等任何理由拒絕收取當年采暖費或者同其他收費項目捆綁收費。
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旁聽審議 聽聽委員們咋說
徐鐵南委員：
溫度不達標，不僅退費還要賠償
供暖不達標，"條例"規定退采暖費，我覺得還不夠，應該要給予賠償。不單退幾天的采暖費，用戶要達到溫度要用空調、電暖氣等，自行取暖帶來的成本不是隻退幾天費就能解決的問題。
姚明偉委員：
板橋二胎借貸二胎年息 物業、社區應該多幫忙
供熱的問題關系到社會穩定，涉及到民生，供熱主管部門應該發揮監督管理的作用。用戶如果暖氣不熱，應當向供熱部門反映，但是反映就一定能解決問題嗎？這裡面有很多問題需要相關部門去協調和溝通。還有物業服務部門和社區，對他們應該附加點義務，對住戶來說，暖氣不熱一般是直接找物業解決這個事兒，這樣的話物業和社區比用戶懂，他們應該協助這個用戶向供熱部門積極反映這個事兒，協助解決這個問題。
門泉東委員：
政府應明確計量供熱改造時限
計量供熱事關節能減排，十分重要。審議意見提出瞭一系列實際問題，能不能落實解決是關鍵。建議對既有建築供熱系統的熱計量改造應該作出明確的規定，如對既有建築供熱系統，市、縣人民政府應當制定建築節能改造計劃，明確改造時限。同時，對既有建築實行計量供熱改造的費用由誰承擔應明確。
新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2013-11-27/07172512307.shtml
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