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李文捷可持續智慧型城鎮化的策略體系
??
主持人：下邊有請北京易肯建築規劃設計有限公司李文捷女士給大傢做演講，她演講的題目是可持續智慧型城鎮的策略體系，有請。
?? 李文捷：各位朋友下午好，剛才坐在這兒聽專傢發言非常就見解，我覺得也學習很多，今天來參加這個會首先非常感謝主辦方機構，同時也感謝到會各位朋友，我覺得有這麼一個機會就新型城鎮化，大傢關註的一些問題做一些探討是非常有必要的，我本人是持續在研究中國的城鎮問題，也在第一線在這20多年來第一線也見證瞭中國的城市化的發展歷程，包括它取得的成就和各種各樣的問題，也有很多的思考，今天也給大傢匯報一下交流一下，同時也把我們最近做的幾個項目做瞭一些典型的案例跟大傢一起來剖析一下，看看我們未來發展的方向在哪裡。
?? 開頭還是先從問題說起，北京作為霧度的霧霾在APEC之後變本加厲瞭，亞健康也是每個人面臨的問題，包括人口老齡化、食品安全以及城鎮化的這些問題，我覺得不一一贅述瞭。由這些問題我們再回過頭來看基本城鄉發展的一些數據，這個是2010年的統計數據，這個圖標是2000年2015年全國城鎮人口情況，咱們有600多個城市，城市人口有6個億，後面數就不一一讀瞭，城鄉總人口數，實際上現在城鎮的人口數已經超過瞭農村人口數，已經超過臨界點瞭，城鎮化的問題就越來越凸顯，同時還有大面積的土地浪費的問題。有這麼幾個數據，農村人口在2011年國傢統計局數據裡面，農村人口收入隻占瞭城鎮居民人口收入的三分之一到四分之一的情況，那麼實際上中國的經濟系數有一個官方的指標，也有一個民間的，當然民間指標已經超過0.6瞭，官方的還在0.4幾，這是一個城鎮社會分配的公平與否的一個指標，那麼其實超過0.4，它就是一個嚴重的警鐘瞭，說明收入不均和社會不安定的因素的上升。
?? 在改革開放30多年來，實際上隻有三個時間段農村收入超過瞭城鎮，凡事種種告訴我們一個問題，30年農業和城市這種剪刀差最核心的問題在於農村資源要素價值的流失，土地資源要素在流失，勞動力的要素，各位在開發和金融，金融要素，大量抽取農村資源，形成目前城鄉二元的問題，但今天很多的話題都在於新型城鎮化，其實我們在十八大之前早已關註或者參與很多三四線甚至農村的一些工作，但這個工作往前推進的難度很大，實際上就在於整個的政策的一個問題，土地的問題，資金包括地域文化缺失等等，所以我今天想跟大傢交流的是說，既然我們都認為城市發展要向城鄉統籌，向新型城鎮化這個方向去發展，未來預測一個大市場，到2030年中國生活在農村的人口仍然還有5億這是我們的一些數據推測的研究結果，但是小城鎮怎麼做還面臨著很多問題，它的路徑選擇，我覺得不僅僅在各個學術界依然還是一種爭論，在這個過程中怎麼重新認識農村、農業和農民的問題，以前是城市從農業抽取原料最廉價的原料土地、人工、資源，那麼現在反過來看，農村三農作用它可能給我們敞開更大的空間和更大的市場，它在城鄉統籌裡扮演一個很重要的角色和起著很重要的作用。所以我們認為在現在的目前的制度安排下，新型城鎮化建設和重點是產業發展，剛才我聽到好幾位專傢也都重點強調產融融合，產城融合，後面我們也會有一些觀點跟這個相匹配。除瞭產業發展，空間佈局，重點城鎮，資源配置，我聽到有位專傢講人的問題，人往哪兒流動，不是可規劃的過程，一定是跟著公共服務走的，跟著錢走的，跟著生活更好這麼一個目標去走的。所以資源配置才能夠更好的去實現新型城鎮化，那麼以及包括鄉村的可持續發展。
?? 因為基於對中國問題剖析，我們也放眼看一下全球情況，從發達情況來看，小城鎮是承載人口的主體，德國城鎮化率是在70%的人都居住在小城鎮，美國、日本，你看中國城鎮化進程，圖就很直觀，地級以上以及跟縣級以下大城鎮和小城鎮的發展是非常不匹配的，這也是十八大系統提出瞭新型城鎮化這麼一個觀點和方向。我本人也是非常認同的。在看一看全球的城市化的樣本，從最早期現代城市規劃起源，英國提出來花園城市到後面的年年都有評審的宜居城市、健康城市、遺產城市、慢城市、低碳城市包括現在生態城市一系列的這種提法包括城市的這種模型，模式類型，它的核心的目的都是為瞭讓人們生活的更好，能夠可持續發展，這個也就是今天跟各位交流的一個最核心的觀點。
?? 也許在大傢聽來這個詞它不是一個新名詞，但是它真正深刻的含義我覺得有必要不斷的重復，然後有必要讓大傢達成一個高度的共識，就是在現在的中國的經濟社會發展狀況之下，在重提強調可持續發展，應該是對未來有非常大的益處。在世界環境與發展委員會1987年提出來可持續發展這個概念，能滿足當代的需要，同時不損及未來需要之發展，我們更希望跟大傢交流是一種系統的全局觀的角度去看整個事情發展它的歷程，它的一些必然的一種趨勢，如果你能更好認識瞭這個趨勢和特點，我相信你們從事各行各業都能夠更加成功。我們也經常講低碳和低碳經濟這是一個碳循環的過程，其實它不僅僅是在研究一個技術層面和一個物理層面的概念，它更多的講到對能源態度，更多講到對生活對城市管理的一種態度的一種轉變，因此我們提出來一個可持續智慧型城鎮的大的一個計劃。這個更多是著眼於面向於中小城鎮以及社區人居環境可持續發展，這裡頭涵蓋三層意思，低能耗低污染效率高。對於人來說是身心非常健康的生活理念包括行為準則，大傢達成共識的價值觀，以節約為價值觀的這麼一個行為準則。第三個層面就是政府以智慧高效系統的這種管理機制為建設目標，這三個層面其實是缺一不可的，可持續的智慧型城鎮的四個要素無外乎是解決人們生存最重要的生產和生活，有空間的承載，除瞭人為創造的空間，人和自然的這種空間關系，也就是它的四個要素，生產生活空間和自然，我們提出來可持續發展的智慧型城鎮模型也是針對四個要素，從生產的角度我們提智慧生產，那麼是和因地制宜的每個地方的經濟發展的階段，它的轉型方向相結合，同時我們要看到哪些是有發展前景的產業，剛才我聽各位交流裡面對這個也是非常關註，也有很多的思考，甚至有很多是跟我們有共識的，我覺得這個很好。我們提出來以產塑城，隻有產業真正驅動推動這個區域發展的時候，你再談消費，談其它的東西，它才有一個支點，有一個核心力量，面向未來智慧產業我們提出來三產聯動模式，其實更多的可能關註在三產裡面，也就是現代服務業、高智力、高產出資源消耗少、環境污染少這些現代型服務業，包括消費性服務業以及公共服務業，同時現代服務業和先進的制造業要充分融合，這裡面主要大的產業發展方向，因為我們同時是做很多的產業研究，比如說戰略新型產業，建議各位更多關註，比如健康產業，我後面要講到，我們對於大健康產業一個理解，一定是未來的朝陽產業是一個兆億級的產業，公共服務業領域，以前在國傢分類體系以及經濟的計劃裡面它都是一種公益性的，現在也是跟市場有更密切的結合，包括教育，包括文化醫療等等。
?? 再有一塊就是隨著互聯網大數據發展推動產業轉型等等。剛才第一個要素是智慧的生產，第二個就是智慧生活，以人來聚成，這要去研究人集聚它的特征，什麼樣的方式要素什麼樣的行為才能把人巨濟島一塊，我們希望面向中小城市以及社區以及城市和田園高度結合，才智的樂園，叫田園市政，城市中的田園，田園中的城市。空間的承載，智慧生活、生產這兩大類型，在人居空間高度耦合，形成一個智慧的空間，是以互聯網大數據支撐，我們提出來應該包括六大方面的內容，我就不細講瞭，我們接下來還可以探討。
?? 第四，智慧的環境。人和自然如何和諧共存。因為中國30年快速城鎮化很多時候是以環境破壞為代價的，我們現在也不諱言這一點，那麼怎麼樣充分尊重，給我們的後代留有一定的空間，我相信依托自然的山水格局構建我們人居的自然環境。總結歸納起來，可持續的智慧型城鎮策略體系就包括產城人綠這四大要素，產業一定是三產聯動融合，一定是一種生態和智慧性的產城智慧化的模型，這是價值模型。策略體系我們提出來一個十二大項的策略體系，因為時間關系我就不展開瞭，裡面涵蓋瞭我們認為新型城鎮化發展最重要的要素，每一個策略體系，比如預制時間發展彈性為原則土地模式，以理性出行和高效服務為原則的交通體系等等，每一個都有它的要素體系以及它的模式的產品的類型，我就不一一去讀瞭。
?? 在這兒想跟大傢交流，基於上面比較偏學術的一些研究和觀點，我們展望未來可持續智慧型城鎮三個大方向，這三個大方向不包括針對一二線城市舊城改造和升級更多針對中小型城市以及社區的方向，我認為三大塊。
?? 一塊基於科技制造業和生產性服務業相融合的，以產業推動城市產業園區的一個模式。
?? 第二，基於文化旅遊、農村的農業，農民的提升改造鄉村再造一種文理導向型新城鎮開發模式。
?? 第三，基於未來解決很土地二胎設定利率多少免費諮詢試算多大傢身心健康方面的這種服務性的問題，大健康產業，涵蓋瞭養生養老這種健康服務業導向型的新型城鎮化的模式，每個裡面我都拿手頭上兩個例子分享和匯報一下，也希望有更多專傢一起來參與，提供專業意見。
?? 我們現在做的北京亦莊區域合作，新的產業園區基於今年2月份，習總書記視察京津冀一體化區域合作，其實京津冀，環渤海城市群這些說法十年前就有瞭，但是並沒有真正做到，因為它有很多的壁壘，這個就不展開說瞭。在目前新型城鎮化大形勢下，北京有決心通過功能疏解產業的外溢和人才轉移跟區域跟天津、河北有一個更好合作，在這個大的思想下，要亦莊牽頭北京一產二產規模轉移，廊坊將是京津冀轉移的橋頭堡，在2014年再造新城的一定是產城匹配，產城一體產城交融，而且一定是生態智慧創新的一個范本，而不是回過頭來去走原來的老路，可能瞭解亦莊的人也都比較知道，在06年的時候我就牽頭亦莊總規修編，產城不匹配，因此在新的永清產業園裡面，叫六大策略來解決它這個問題，首先空間的策略一定是基於產業一個驅動，什麼樣的產業基於北京的功能疏解和產業外溢我們做瞭系統研究，會轉移到廊坊去，這個產業它的特征和需求，在這個基礎上構成產城融合，有一個體系的生態綠網，有交通便捷的交通以及公共交通、機動車交通路網來做支撐，有產業的佈局，產業因為是規模二產轉移更多是制造業的轉移，但是為瞭制造業持續發展，我們提出瞭生產性服務業跟它服務匹配相融合的概念，同時為瞭更多的人在這邊居住長期生活下來，我們佈局瞭一些高品質的社區，讓人更好的生活我們需要在裡面引入更多生活、公共服務的內容，因此我們有八個體系的疊加，最終形成總體的一個框架。
?? 關於產業驅動為導向的新型城鎮化第二個例子，我想跟大傢分享廣東肇慶叫雙龍智慧谷，沒有亦莊大，亦莊有90平方公裡，這個大概8平方公裡，位置非常好，肇慶納入瞭珠三角廣佛肇一體化的戰略，對它是一個很好的推動，而它是一個老牌地級城市，很早期這個地方有旅遊資源，但是它發展非常不好，在於說它的土地緊缺和整個的思維模式的一個固化，因此我們為整個肇慶市做瞭一版現代服務業產業研究，提出來你這個城市要發展轉型，不要再去搞工業，你這個地方不適合，因此它是一個典型現代服務業尤其是生產性服務業為龍頭園區開發模式，這裡面包括科技的服務的，金融的服務的，商務的服務的，研發的服務，在互聯網和大數據融合落地在這個地方，會對於整個廣佛肇區域一體化也是一種重要的一個推動和一個亮點的項目。同時在這麼一個地方生態資源環境都非常好的地方，我們也提出來智慧造城，我剛才說的策略體系要落地在這個地方，充分尊重自然環境共生的思維方式下把產業和城市很好融合。
?? 不管是什麼樣的項目，最終落地的過程都是一個針對性的一個量身定造的過程，基於自己的資源特征解決它的問題，剛才講的是第一類。房貸2胎增貸
?? 第二類，我覺得一個大方向旅遊導向型的，結合文化結合當地的鄉村改造。這個項目是北京海淀區的一個試點，這個項目很有意思，這是跟剛才說的那種比較高大上造城不太一樣，正相反，它是從村莊改造入手的項目，這個項目目標高大上，完全拋棄原先拆村並點農民被上樓這麼一種方式，而是真正去探討在宅基地持續發展農民以土地股份化和資本化的方式來進行一個可持續的發展，探討基於它自身的資源特點，文化特點的新的生產方式一個構建，而生產方式一定是要有一個跟它相匹配生活方式相匹配，海淀下瞭很大 決心做的試點也是示范村，我們在探索一個鄉村以及城鎮可持續發展的一種方式，一種模式，也許它的解決辦法本身不適用於其它村莊，但是它的方法論思路是非常有借鑒意義，產業如何升級，在這種凋敝農業怎麼樣引進新業態，新業態又內容結合傳統的農業發展，結合它資源特色，同時它的環境改造也希望是一種能夠有典型北方特色一種創新的鄉村風貌，真正既能夠滿足農民去過上城裡人這麼高品質的生活，同時為城裡想回歸田園生活一些生存也打造一個現代的一個田園環境。從這個試點鄉村還會推廣到更多的類似的區域，探索真正一個鄉村可持續發展模式，這個是從最基層最接地氣一個很微觀的小村子入手，我覺得也很有意義，跟大傢在這邊交流一下。而且村莊的事情絕不像想象的那麼簡單，我們一開始的時候也沒有充分理解這個事情難度，所以紮進去發現我真的變成一個所謂的視角建築師，大半時間在村裡面。在這個過程中也是非常好，心裡非常踏實，真正幫農民幫農村去解決一些具體的問題，可實施可落地的。
?? 在文旅和產業結合的板塊裡，我說第二個案子，這是在門頭溝，高速還沒有通車，過去時間長，等於你如果在西邊可能要一個半小時，你在東邊要三個小時，相當於跟河北其它農村都有點類似，而且這個區域，它以前是開礦的，煤礦老板習慣資源消耗性掙錢方式，一車一車往外拉煤就不行瞭，現在要轉型，轉型做旅遊，跟村莊生態保護相結合的旅遊，走瞭很長一條路。其實旅遊，大傢出去玩，但是旅遊它的專業性也是很強的，我有一個朋友花瞭三年半的時間花瞭幾千萬的錢砸在裡面，基於它被破壞的現狀和條件我們又給他謀劃很多能落地旅遊項目旅遊亮點，他隻有把這個東西做上去，而不是上來就要蓋房子，上來就要賣錢那個是絕對行不通，一定要把人的興趣要吸引過來，通過參與才能夠持續發展，這一種掙錢方式建融屏東高樹建融跟傳統資源消耗性完全不一樣，這樣你算賬確確實實很難做到短期把錢賺回來，你一定要算一筆長期賬，這一類的事情，都是非常有情懷，對一方土地抱有熱情的人才能真正往下去做，中間確實有很多的困難。
?? 第三個方向，我覺得也是很多人都在積極的討論探討的，這個大健康的方向。我們也有幸做瞭幾個項目，包括對大清鋼產業系統研究，這個項目是在山東省青島市嶗山區，我本身是青島人，我認為在中國北方最適合居住，最適合養老的地方嶗山至少排前三，四季分明，有山有海，有道教文化，非常完美的自然資源，我們鎖定的發展方向也是非常重要朝陽性的方向，不僅僅是說做養老，養老真正落地過程更多變成一種概念，但是從健康服務業的角度是每一個人息息相關的，從你出生到你去世，從裡到外都需要很好的打造，因此在這個裡面，我們提出來一個健康服務業的分級，健康服務業分成五大板塊，還有二級產業還有十幾個子目錄，國傢提出大健康服務指導目錄，實際上對於健康服務業的認識還遠遠不夠，我們這一套研究成果基於國內國外產業發展、市場、案例以及政策的系統研究提出來的，我們希望在青島的嶗山這個地方能夠打造一個區域的健康產業的集聚基地，國傢養生養老度假勝地以及國際級的療養地，從城市生活、文化和地方生態資源良好的結合，形成一個區域發展，反過來它會帶動整個青島以及區域產業升級，為未來開拓一個嶄新的一個空間和領域，這一塊也需要更多的朋友參與，也是一個非常有意義的事情。
?? 我覺得關註投資、關註開發的朋友可以更多的關註到大健康這個領域，這個是在四川的另外一個項目，彭山。彭山市的彭祖新鎮，出瞭全球最長壽的人，圍繞這個構造是養生養老的模型，相對來說這個區域比較小一點，青島那個總的是50多平方公裡， 可建設是23平方公裡，彭祖是9個平方公裡，這個項目就不多講瞭，但是我想總結的一個，養生養老大健康是未來的一個方向，如果說我們這個地域從區位、資源、產業基礎條件有可能的話，我們都可以把這個作為一個未來思考方向，關註的一個方向，可能會給各位持續的創造更長期的這種財富。作為一個總結區域綜合發展和復合型新城鎮，需要一個跨界的一些思考，需要我們拋棄傳統生產、生活的方式，需要整合資源，那麼需要自我突破，需要創新。很高興，在這兒跟大傢一起來討論和分享這些項目，很多事情都是在實踐過程中需要不斷的完善，需要大傢共同去找一個更可持續發展的道路，我們希望能夠為大傢實現創造價值的目標，通過一個共生的規劃和設計美學，為大傢創造更美好的生活，謝謝！
新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2014-11-29/19255944420587412959817.shtml
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